日本大地震发生后，位于东北地区、受灾比较严重的三县的旅游业一直没有起色。为此，日本政府即将进一步推出优惠签证政策，而根据目前外国人入境情况分析，新优惠政策的最大受益者很可能就是目前往返日本人数较多的中国人。
10月26日，日本政府做出决定，对于希望前往在日本“3·11大地震”中受灾严重的东北三县——岩手、宫城和福岛的外国人，免除签证手续费。实施这一政策目的主要是为了加大促进灾区旅游行业复兴的力度。预计该政策最早可以在年内实现，实施时效初步确定为5年。
当天，日本外相玄叶光一郎在国会众议院外务委员会会议上发言提议：“是否可以考虑为希望前往灾区三县的短期入境者免费办理签证。”
根据外务省入国管理局统计，目前使用短期签证前往日本的外国人主要来自中国、马来西亚、泰国、印度尼西亚等国家。在提交入境申请时，只要出示可以作为有计划前往灾区三县的行程表或机票等证明资料，日本政府可以免除3000日元(约合人民币元251元)的单次签证手续费或约6000日元的多次往返签证手续费。
在此设想推出之前，日本政府已经于2011年7月开始，面向中国人推出了拥有更多优惠的多次往返签证，只要办理人的第一次入境地点在冲绳县，并停留至少一天，此后的三年内，多次往返日本将没有任何限制。
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