美国国会众议院司法委员会日前通过口头表决,批准将取消高技能人才职业移民国别限制的议案交由众议院全体讨论。美国在移民相关法案上有意松动,主要原因和目的是什么?
移民政策有意松动
美国国会参议员提议,将中国公民来美探亲、旅游和商务考察等非移民签证的有效期从目前的1年延长到5年。如果这个议案通过,意味着今后中国人到美国驻华使领馆签证一次管用5年。
国会众议员提议取消高技能人才职业移民签证的国别限制。目前美国对中国和印度等职业移民数量众多的国家实施国别配额限制,导致许多中国留学生毕业后留美工作申请绿卡需要漫长的等待。如果这个议案通过,意味着以后中国高技能人才申请美国职业移民不再需要等待绿卡配额。
美国国务院宣布,2011年美国给予中国公民的签证首次突破100万个,2012财年预期将达到130万。另外美国国务院正在招募会讲中文的签证官,明年春天到位。美国国务院还打算开辟非移民签证的家籍办理通道,只要多交加急费用,签证申请就能够得到更快审批。这些举动表明美国确实是有意增加对中国公民的签证发放数量,同时提高签证审批的效率。
“抢钱抢人”一举两得
美国观察员余东晖认为,美国对华签证政策所以出现这些动向主要原因有两个:一个是抢钱,一个是抢人。
在经济不景气的背景下,美国急于招揽外国投资和外国游客,希望靠外力来刺激经济复苏,而在这两个方面,来自中国的投资和游客都成为美国的摇钱树。
美国经济研究所发布报告说,仅2010年中国对美直接投资超过50亿美元,超过以前对美投资的总和。美国政府和商界不断呼吁门户开放,充分利用中国扩大对外投资带来的好处。
而中国来美投资面临一个很大的障碍就是商务签证等待时间长,拒签率也比较高。自美国于2008年开放中国公民组团来美旅游以来,中国赴美游客每年递增两成以上,预计今年中国游客数量将接近百万人。中国游客在各国游客中出手最大方,去年80万中国游客在美国消费50亿美元,平均每人消费6243美元。
抢人指的就是美国担心走上衰落,一些有识之士认为,美国要保持世界的领先地位就要保持美国移民系统的开放,确保人才能够源源不断进入美国。
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