推出了冲绳多次往返签证

希望更多的中国游客访问 以此拉动对“3·11大地震”灾区的重建
日本外务省及日本驻华使馆获悉，日本政府正在考虑向前往地震灾区宫城、岩手、福岛3县的中国游客发放多次往返签证，希望通过旅游业发展加快灾后重建步伐。旅游业内人士称，福岛核事故阴影未散，游客是否认可“灾区游”签证还需观察。
力推灾区多次往返签证
据日本媒体报道，日本执政党民主党干事长舆石东24日在北京访问时表示，日本政府正在考虑面向计划前往在“3·11大地震”中受灾最严重的日本东北地区，特别是岩手、宫城和福岛三县访问的中国游客发放多次往返签证。
2011年7月，日本推出了冲绳多次往返签证。在三年有效期内，可以不限次数地访问日本，但首次赴日需从冲绳入境并在冲绳住宿一晚。中国是首个获得这一签证优惠政策的国家。
为了尽快通过发展旅游恢复东北地区，日本提出以重灾三县作为“多次往返签证”政策的第二桥头堡。目前正在就灾区旅游多次往返签证政策的有效期、使用权限等具体事项展开探讨。
外务省：
正在探讨发放签证事宜
日本外务省日前也表示，政府的“观光立国推进总部”会议正在探讨向前往东日本灾区3县的中国游客发放多次往返签证。
日本外务省领事局外国人课课长早川修在接受本报记者采访时表示，民主党已经就此事和外务省进行过商讨。日本政府希望借此推动当地旅游业发展和灾后重建，并以此加强日中两国人文交流。
赴冲绳多次往返签证试行期为一年。早川修说，赴日本灾区三县的多次往返签证也将参考冲绳签证的做法，设定试行期。由于目前政府还在就此事和相关部委及政府机构进行协商，何时推出的时间还未确定。
日使馆：
大部分地区是安全的
近年来，日本政府大力推行“观光立国”国策。去年的大地震对日本旅游业造成的严重打击，日本十分重视中国游客对其灾后重建的拉动力。
日本国土交通省交通政策审议会观光分科会26日审定了新的“观光立国推进基本计划”，提出到2016年将每年访日外国游客数增至1800万人。该计划强调为确保旅客安全，将联手各地方政府和旅游行业利用互联网等提供灾害信息并加强疏散指导工作。
根据日本政府最新数据，2月份前往日本的外国人总数和2011年同期相比减幅19.3%。但1到2月份中国大陆游客数量则同比增长8.3%，创同期新高。
日本驻中国使馆工作人员在接受本报记者采访时表示，去年11月后，中国游客数较前年相比平均有所上升，正在恢复中，日本政府希望能有更多的中国游客访问日本。今年是日中邦交正常化40周年，日本将在中国各地举办纪念40周年相关的文化活动中积极宣传日本旅游。
在谈到游客担心的核辐射问题时，日本驻中国使馆工作人员表示，在日本不得进入的地区是福岛县极有限的地区，除此之外，大部分地区的辐射程度是在国际原子能机构规定的安全标准之内的。
旅行社：
游客态度仍需观望
从2009年开始，日本政府先后3次放宽面向中国游客自由行的签证限制，并在去年开始发放赴冲绳三年多次往返签证。外务省领事局外国人课课长早川修表示，截至3月底，日方已经发放了超过14000张此类签证。
华远国旅佰程旅行网市场部负责人孙丽婵在接受本报记者采访时表示，冲绳多次往返签证取得了较好效果，但灾区三县多次往返签证是否能取得同样的效果还需观望。即使是在地震前，宫城、岩手、福岛也不在中国游客赴日游的常规线路中。
受福岛核事故影响，去年赴日游国际游客人数大幅减少。尽管已经过去一年，但核辐射阴影仍未散去。康辉旅行社日韩部经理董兆清告诉本报记者，不少中国游客在赴日游时都会选择距离灾区较远的北海道、冲绳等地。
中国游客不应成为日本“扶贫”和“赈灾”的提款机
日本考虑向中国游客发放赴灾区三县的多次往返签证，从表面上看，执政的日本民主党是要催促政府有关部门继续降低中国游客进入日本的门槛，因为近年来日本向中国游客开放团体游、开放家族游、开放个人游、开放冲绳落地多次签证的举措，已为推助日本实施“观光立国”的战略创下了良好收益。但是，透观这项“催促”举措的背后，让人不得不质疑日本方面的真实之意，至少让人们感到一种责任感的缺失。
日本3·11大地震后带来的海啸以及福岛核电站事故发生后的核泄漏，让日本受到了地震、海啸、核泄漏“三位一体”的打击。而这种核泄漏带来的影响，不仅让日本这次千年未遇的大地震增加了“现代化的元素”，也打破了长期以来日本宣传的“安全神话”，让国际社会从旅游到食品等，都对日本敬而远之。
应该说，为了改变这种局面，日本政府做了很多的努力。努力的核心内容就是宣传日本还是“安全”的，希望外国可以“安心”地进口日本的食品，外国游客可以“安心”地到日本旅游。
问题在于，在日本大地震发生一年以后，日本政府并没有能够如所期望的那样发表“安全宣言福岛核电站的警戒区域，也没有完全解除。也就是说，日本还是“不安全”的。与此同时，大地震发生后，灾区三县出现了2300多万吨废弃垃圾。一年期间，他们只处理了全部垃圾的5.6%。据了解，1995年阪神大地震发生以后，政府出资处理垃圾，每吨垃圾的处理价格为2.7万日元。现在，依然是政府出资处理垃圾，每顿垃圾的处理价格为6.2万日元。尽管如此，日本其他都道府县还是迟迟不愿意接受来自灾区三县特别是福岛县的垃圾。其重要的原因之一，就是担心这些垃圾都受到核辐射的影响，一旦在本县处理以后，其燃烧垃圾后带来的灰尘会影响当地的农林渔牧产品，让这些产品无法出口。
一位日本人对笔者说，地震后的日本，出现最高频率的词汇是“絆”，中文将其译为“纽带”。但是，在帮助灾区处理垃圾一事上，日本其他地区把安全放在第一位，丝毫不讲究“絆”的，这又从另外一个侧面说明：日本，还不是很安全的。在日本人都还觉得不安全的背景下，日本执政党以及政府大力招揽外国游客，让人感觉不够负责任。
还需要指出，去年，日本政府实施了中国游客进入冲绳后给予多次往返签证的政策。众所周知，冲绳县是日本47个都道府县中的贫困县。日本中央政府的这个政策，实际上是对冲绳县的一项“扶贫政策”。现在，日本执政党和政府又准备对前往灾区三县的中国游客给予多次往返签证，实际是对灾区的一项“赈灾政策”。但是，这种把中国游客当作“扶贫”和“赈灾”提款机的做法，是让人难以接受的。更何况，日本灾区特别是福岛县还不能说是百分之百的“安全”！旅游签证，本来应该是相互平等的。由于中国经济发展的特殊原因，以往没有做到，也是可以理解的。但是，当今天日本需要中国游客为日本“观光立国”战略做出贡献的时候，就不应该这样歧视性地对待中国游客。据了解，包括东京、大阪、千叶、北海道等20多个都道府县都向日本中央政府提出给中国游客多次往返签证的申请，但是日本法务省以及警方等部门却屡屡作梗，难以实施。既然如此，笔者以为中国游客也可以作出自己的选择。

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